В
АМЕРИКЕ ВАС НЕ ОСТАВЯТ В БЕДЕ. ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
ЧТО ТАКОЕ
SSI? Прежде
чем приступить к разговору на эту животрепещущую тему, сообщим бесплатный
телефон Social
Security: 1-800-772-1213. Ваша
информация может записываться 24 часа
в сутки, включая выходные и праздничные
дни. Служащие принимают с 7 утра до 7
вечера в рабочие дни. Не помешает и адрес
на интернете: www.ssa.gov.
Почему так
стремятся к SSI
пенсионеры?
Оказывается, в 1974 г. была создана
федеральная система социальной помощи
для лиц старше 65 лет, а также для
нетрудоспособных и слепых при условии,
что все они имеют низкие доходы.
Расшифруем SSI:
Supplemental Security Income - в
переводе: "дополнительное пособие
социального обеспечения". Глаз сразу
улавливает слово "дополнительное"...
Необходимо пояснить: многие, проработав
долгие годы, не смогли заработать
приличную пенсию, способную покрыть
расходы по аренде квартиры, питанию и
удовлетворению насущных нужд. Вот здесь
как раз и вступает в силу "дополнительное
пособие", т.е. определенная сумма,
выплачиваемая из федерального пенсионного
фонда, способная сбалансировать
необходимый минимум.
Программа
SSI составляет
многотомный труд, в котором что-либо
понять нелегко даже многоопытному
специалисту, что уж говорить о тех, кто
пытается вникнуть в суть, вооружившись
словарем? Попытаемся помочь. Для начала
отметим важное понятие из области
социальной помощи: "бенефиты"
(benefits),
означающее привилегии
для пользователей программы. Сюда
входят Медикейд и фудстемпы
(продовольственная федеральная помощь),
а также пособия, получаемые по различным
социальным программам, к которым
относятся HEAP,
SSI, SS, Home Relief, EAA и
другие. Например, HEAP
означает "Home
Energy Assistance Program" -
помощь в оплате рас-
ходов на
отопление и освещение. EAA
- "Emergency Assistance for Adults" -
экстренная помощь штата пожилым
гражданам.
Право на
SSI имеют
только граждане Америки и некоторые
категории легальных иммигрантов,
проживающие в любом штате, в том числе
обладатели гринкарт; лица, въехавшие в
Америку по статусу беженца и получившие
политическое убежище, въехавшие по
статусу "пароль" и пробыввшие в
стране не менее года; женщина или ребенок,
подвергшиеся насилию или жестокому
обращению. Кроме тех, кому старше 65 лет,
на SSI реально
могут претендовать и потерявшие
трудоспособность или зрение.
Основные
принципы начисления заработанной
федеральной пенсии:
1. право на
пенсию имеет тот, кто проработал в США
не менее десяти лет (40 кварталов) и
ежегодно зарабатывает определенную
законом сумму, которая составляет
приблизительно 2800 долларов в месяц.
Так как индекс зарплаты растет с каждым
годом, то растет и эта сумма.
2. чтобы
получать максимальную пенсию в 1600
долларов, нужно достичь 70-летнего
возраста, иметь 35-летний трудовой
стаж и получать максимальную облагаемую
налогом на социальное обеспечение
зарплату в 65.500 долларов. Администрация
благородно относится к исчислению
пенсии и будет заменять годы с наименьшей
зарплатой на годы с более высокой
зарплатой. Никакие другие виды заработков,
кроме зарплаты, не учитываются.
Есть одна
неприятность, подстерегающая тех, кто
решится выйти на пенсию в 62 года.
Размер пенсии в этом случае останется
неизменным. Доказательства в цифрах:
если вы уйдете на пенсию в 62 года, ее
размер будет на 20% меньше той, которую
начислили бы в 65 лет. Если же выйдете на
пенсию в 64.5 лет, то разница составит
только 3.5%.
Главная
государственная организация, заботящаяся
о пенсионерах: National
Alliance of Senior Citizens (1974),
насчи-тывющая 117,000 местных отделений,
расположенных во всех штатах и городах.
Адрес: 2525 Wilson
Blvd., Arlington, VA 22201. Fax:
(703) 528-4380,
http://www.healthfinder.gov/org/HRO767.htm.
ОБЯЗАННОСТИ
ПЕНСИОНЕРА. Незнание
законов не освобождает... Помните эту
фразу? Познакомимся вместе с вами с
некоторыми аспектами законов и постараемся
запомнить несколько пунктов, касающихся
пенсионеров. Вы, наверное, помните,
что, оформляя пенсию, подписали
обязательст-
во о
своевременном сообщении администрации
SSI об
изменениях, влияющих на размер и
выплату SSI?
Не позже
10-го дня месяца, следующего за месяцем,
когда указанные ниже события возникли,
необходимо сообщить администрации:
• Дату
смены места жительства;
• Изменение
семейного положения;
• Изменив
дохода;
• Помещение
в Nursing Home;
• Помещение
в госпиталь;
• Расходы
на жилье и питание оплачивается кем-то
другим;
• Не
способен распорядиться пособием;
• Покидает
пределы США;
•
Пристрастился к алкоголю или к наркотикам.
В соответствии
со статьей 2125 Social
Security Act (SSA), провинившийся
пенсионер будет оштрафован: в первый
раз на 25 долларов, во второй - на 50, а в
третий раз - на 100 долларов. На сумму
штрафа в подобном случае уменьшится
получаемый чек по SSI,
и это не исключает
более ощутимых материальных наказаний...
Сообщение
в SSA о
вышеперечисленных событиях может быть
письменным (по почте), факсом или
доставлено в офис лично. На все дается
10 дней, после которых может последовать
наказание в виде понижения, приостановления
или прекращения выплаты бенефитов.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ЛОЖНУЮ ИНФОРМАЦИЮ. Нет
ничего
странного в том, что многие хотят получать
бенефиты, а некоторые - больше, чем
положено по правилам. Поэтому возможна
заведомо ложная информация. Наказуема
ли она?
Представление
администрации неверных сведений по
ошибке либо по незнанию не влечет за
собой ответственности. Трудно
разобраться в подобных ситуациях, но
здесь учитываются все обстоятельства:
возраст, состояние здоровья, знание
английского языка. Предположения не
берутся в расчет, и доказательства
о нарушении должны базироваться на
достоверных фактах. Бездействие
получателя пособия, который обязан
информировать об изменениях своего
дохода и других обстоятельствах, влияющих
на размер пенсии или пособия, может
также стать причиной для обвинения в
даче ложной информации.
Если вы
отправляете по почте в администрацию
Social Security
какую-либо важную
новость о вашем материальной положении,
то лучше отправить ее с уведомлением о
вруче-
нии (certified
mail), и тогда обвинить
вас в утаивании информации невозможно.
САНКЦИИ
ЗА СОВЕРШЕНИЕ ОБМАНА. За
обман администрации Social
Security, послуживший
причиной необоснованного начисления
бенефитов, предусмотрены санкции
наказания.
Попавшиеся
в первый раз лишаются права на бенефиты
на шесть месяцев. Во второй раз нарушитель
лишится бенефитов на один календарный
год, а в третий раз - до двух лет.
Решение о
наложении санкций можно обжаловать
сначала в адрес самой администрации,
а если результат не изменился, то в
адрес административного суда.
Учтите, что
лишение SSI не
влияет на право получения Medicaid
и не мешает обратиться
за получением велфэра.
Наложение
санкции на одного члена семьи не может
затрагивать права других членов.
Закон о
Натурализации и гражданстве четко
определяет социальные программы, на
которые могут претендовать беженцы,
начиная с первого месяца их пребывания
в США.
Внесем
ясность для случаев, когда путают
понятия: "беженец" и "политическое
убежище".
Оба статуса
предоставляются на основе обоснованного
страха возможных преследований из-за
расы, религиозных убеждений, политических
взглядов, национальности.
Статус
беженца предоставляется заявителю за
пределами Америки, а статус политического
убежища предоставляется приезжающему
в США туристу и подавшему прошение о
предоставлении ему убежища.
"Беженцы"
могут пользоваться программами социальной
помощи с первого месяца их пребывания
в США в течение восьми месяцев (денежная
и медицинская помощь), а некоторыми
- в течение пяти последующих лет.
Для лиц,
получивших политическое убежище, "днем
прибытия" является дата получения
политического убежища заявителем.
КАКИЕ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СУЩЕСТВУЮТ
И КАК К НИМ ПОДСТУПИТЬСЯ? В
случае, когда материальное положение
заявителя соответствует установленным
стандартам, он имеет право на денежную
помощь, которая носит название "public
assistance". Если вы
живете в Нью-Йорке, то анкеты на получение
денежной помощи нужно получить по
бруклинскому адресу: Refugee
Center, 3rd Floor,
Linden
Job Center, 210 Livingston
Street. Служащие центра
должны помогать заполнять заявления
для участия в программах. Их несколько:
Medical Assistance
(RMA) and Food Stamps, Safety Net (SN) Cash Assistance, Refugee Cash
Assistance (RCA), Temporary Assistance for Needy Families (TANF).
Лица, проживающие
в других городах, могут обратиться за
информацией в свое местное агентство
по размещению беженцев. Денежная помощь
(Refugee Cash
Assistance - RCA)
- специальная
программа, предоставляется на ограниченное
время беженцам и лицам, получившим
политическое убежище, у которых нет
маленьких детей. Не забывайте, что
финансовую помощь будут выдавать в
течение восьми месяцев с момента
получения политического убежища.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА. Неужели в
богатейшей стране мира кого-то нужно
поддерживать продуктами?
Статистика
правозащитных американских организаций
и Urban Institute
преподносит истину:
около 51% легальных иммигрантов живут
впроголодь, а 36% детей иммигрантов живут
на грани голода. Не верится, но это -
факт. Государство заботится о своих
подопечных и до 1996 г. продовольственную
помощь в виде талонов (фудстемпов)
получали 25,5 млн. нуждающихся. В 2001 г.
цифра резко сократилась до 17,6 млн.
человек. Законы, связанные с получением
продовольственной помощи часто меняются
и зависят от реформ велфера и др.
социальных программ. "Дядя Сэм"
разрешает штатам использовать
средства из своего бюджета для обеспечения
фудстем-пами легальных иммигрантов.
Основополагающим
законом (Federal
Register, November 21, 2000)
распределяются продовольственные
талоны только среди тех, кто соответствует
следующим иммиграционным требованиям:
. • граждане
США;
• беженцы
(refugee);
• законные
постоянные жители (Lawful
Permanent Residents);
• лица,
добившиеся статуса политического
убежища (asylums);
• лица,
въехавшие в Америку по статусу "пароля"
(parolee);
• лица,
освобожденные от депортации (deportees);
• ребенок
или женщина, подвергшиеся физическому
насилию или жестокому обращению со
стороны отца или супруга, постоянного
жителя США или же его гражданином.
Refugees
и deportees
имеют право на
фудстемпы в течение 7 лет со дня въезда
в страну, а законным постоянным жителям
(LPR) придется
примеряться под следующие требования
закона:
• быть
ветеранами американской армии, а также
их супругами или несовершеннолетними
детьми;
• иметь
рабочий стаж в Америке не менее 40
кварталов;
• на время
подачи заявления на фудстемпы быть
слепыми или инвалидами;
• не быть
старше 18 лет;
• на время
подачи заявления иметь возраст 65
лет и старше.
Хочется
напомнить, что некоторые иммигранты
въехали в страну благодаря спонсору,
подписавшему Affidavit
of Support (поручительство
о поддержке) и поэтому при рассмотрении
заявлений будут учитываться доходы
благодетеля.
Законы и
правила распределения продовольственной
помощи часто меняются, и в момент
прочтения данного материала тоже
могут произойти изменения.
WIC
- ПРОГРАММА.
Весьма благородная
программа обеспечивает беременных
женщин и женщин с детьми до 5 лет
специальными ваучерами, на которые
можно приобрести продукты и другие
товары, предусмотренные программой.
Право на этот вид государственной помощи
имеют как легальные, так и нелегальные
иммигранты. Допустимый "потолок"
дохода для семьи из 4-х человек - 1.790
долларов в месяц. Учтите, что это
распространяется на Нью-Йорк, а в каждом
штате "потолок" может отличаться.
Для справок звоните по бесплатному
телефону в WIC-HOTLINE:
1-800-522-5006.
ШКОЛЬНОЕ
ПИТАНИЕ. Право на
программу имеют находящиеся в стране
легально, но и нелегальные иммигранты
тоже могут воспользоваться программой
при условии, что доход семьи из 4-х человек
не превышает 1,961 доллар.
SOUP
KITCHENS - КУХНИ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ БЕСПЛАТНЫМ ПИТАНИЕМ.
Здесь тоже не разделяют
на легальных и на нелегальных
иммигрантов. Телефон для справок: Hunger
Hotline - 1-866-888-8777.
EARNING
INCOME TAX CREDIT. Малоимущие
жители Америки могут получить налоговый
возврат от IRS
для семей
с двумя и
более детьми с годовым доходом не более
32111 долларов. Подробную информацию
получите в Community
Food Resources Center - тел.
(212) 894-8094.
КАК
ПОЛУЧИТЬ В США РОССИЙСКУЮ ПЕНСИЮ?
В
2001 г.
Государственная Дума России приняла
"Закон о выплате пенсий гражданам,
выезжающим на постоянное жительство
за пределы Российской Федерации".
Расшифруем некоторые положения
Закона под номером 21-ФЗ.
Суммы
государственных пенсий могут переводиться
за границу в иностранной валюте по курсу
рубля, устанавливаемому Центральным
банком Российской Федерации за день до
проведения операции. При этом перевод
производится с конца месяца, следующего
за месяцем выезда гражданина за пределы
Российской Федерации, но не позже чем
со дня, до которого назначена государственная
пенсия в связи с трудовой и иной
общественно полезной деятельностью
(службой) в российских рублях.
Действие
настоящего Федерального закона
распространяется на граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства, которым государственные
пенсии назначены в связи с
законодательством Российской Федерации,
независимо от даты их выезда за пределы
России, переезда из одного государства
в другое.
При этом
если выезд состоялся до 1 июля 1993 г. или
после этой даты, но не с территории
Российской Федерации, выплата
государственных пенсий производится
не ранее чем с 15 июня 1998 г.
Мы надеемся,
что сухость изложения Закона не отразится
на его понимании.
ПОМОЩЬ В
ТРУДОУСТРОЙСТВЕ. В
Refugee Center
специалист по
трудоустройству поможет вам подготовиться
к собеседованию, поможет составить
резюме и найти работу. Мало того,
программа предусматривает изучение
английского языка. Разумеется, бесплатно
для вас. Здесь служащие говорят
по-русски.
Нужна ли
карточка социального обеспечения (SS
number)? Подача
заявления на получение помощи не должна
зависеть от того, когда вы получите
карточку социального обеспечения.
Как только вы ее получите, нужно будет
сообщить ее номер своему ведущему, и с
этого момента начнется действие
помощи финансовой программы.
Где находится
Refugee Center в
Нью-Йорке?
Линия метро
"А" или "С" - до остановки "Hoyt
St./ Schermerhorn Str.", выход
на Hoyt Street,
поищите на этой
улице ND45,
это будет вход в
Linden Center.
Подымайтесь на
третий этаж. Действуйте!
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПРОГРАММА ПОМОЩИ ТАЛОНАМИ НА ПИТАНИЕ
(ФУДСТЕМПАМИ). Семьи,
имеющие низкий доход, имеют право на
ежемесячное получение талонов для
приобретения пищевых продуктов. Сумма,
на которую выдаются фудстемпы, не
постоянна и зависит от многих составляющих,
порой не зависящих от их получателя.
Можно
с уверенностью сказать, что получателем
продовольственной программы может
стать семья, у которой доход ее членов
не превышает 130 процентов от официального
уровня бедности.
Каждый
из нас вправе спросить: не помешает ли
владение автомобилем получать
фудстемпы? Машина должна использоваться
только как средство передвижения из
дома на работу, и стоимость ее может
стать не списываемым с налогов
самостоятельным ресурсом, если она
стоит больше 4650 долларов. А если ее
стоимость меньше, то эта сумма списывается
при условии, что на семью приходится
только одна машина, и она соответствует
требованиям, предъявляемым к этому
факту программой получения фудстемпов.